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　1960年夏天中苏两党在布加勒斯特发生激烈吵架后，中方还希望能维护国家关系。中共代表团特别报告说，赫鲁晓夫在会议结束后与中国代表团告别时，还主动表示：我们吵了一架，但还是在一个阵营里。但出乎中国领导人意料的是，赫鲁晓夫接着又把分歧扩大到国家关系中来了。

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　　1960年7月5日，中共中央政治局在北戴河召开中央工作会议，这次会议至8月10日结束，原定主要讨论严峻的国内经济形势问题，却因中苏关系恶化，大家主要精力用于讨论对苏关系。

　　会议开始后不久，7月8日，彭真便向会议报告布加勒斯特会议情况和中苏两党分歧。在小组讨论中，大家对赫鲁晓夫组织对中共代表团的突然袭击式的围攻感到气愤，中央政治局常委决定，由周恩来作一个系统论述共产国际(其实就是苏共)与中共关系的报告。毛泽东则召集中央常委中的几人和有关负责人研究，如何答复苏共中央6月21日的通知书。

　　7月14日至16日，周恩来受中央常委会委托，连续3天为出席会议的各省、市、自治区党委书记作了题为《共产国际和中国共产党关系》的报告。他在比较详尽地回顾了共产国际和中苏关系的历史之后，着重强调说：共产国际曾“对各国党的建立和成长起了很大的作用”，但也有严重的缺点和错误，主要是“一般号召不与各国实践相结合，具体布置代替了原则的指导，变成了干涉各国党的内部事务，使各国党不能独立自主，发挥自己的积极性、创造性”。周恩来还说：历史证明，“各国的革命和建设，要靠各国人民自己的实践”，“要靠各国党自己独立思考”，“要靠各国自己独立自主和自力更生”。

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